借督察“东风”，建生态环保大格局|南宫28

今年1月，在2019年全国生态环境保护工作会议上，生态环境部部长李干杰用“百姓点拜、中央认同、地方反对、解决问题”来总结第一轮中央生态环境保护专员公署及“走看”的效益。找到问题只是第一步，最重要的是需要通过中央生态环境保护专员公署来推展地方生态环境问题的解决问题，提高生态环境质量，强化人民群众取得感觉。

今年全国两会上，一些来自地方的全国人大代表，向记者讲解了中央生态环境保护专员公署及“走看”对系统问题的排查情况。对系统问题排查进展如何？2016年和2017年，中央生态环境保护专员公署构建31个省（区、市）仅有覆盖面积，总计立案惩处2.9万家，罚款14.3亿元，问责1.8万多人，解决问题群众身边的环境问题8万多个。全国人大代表、江苏省盐城市委书记戴源回应，要抓好中央生态环境保护专员公署问题排查，确实以“走看”力主“向前走”。这个“向前走”，各地回头得十分忠诚。

全国人大代表、四川省生态环境厅厅长于会文坦言，已完成排查任务压力还是较为大的，但是“绝不让四川经常出现对中央生态环境保护专员公署‘走看’的‘高级白’。”安徽省在2018年中央生态环境保护专员公署“走看”期间，收到督察组转办的群众滋扰2544件，较第一轮专员公署时上升31.59%，显著高于同批被“走看”专员公署10省市的平均值数量。全国人大代表、安徽省生态环境厅厅长徐恒秋对安徽省的排查情况表示满意。

目前，中央生态环境保护专员公署“走看”接管的2544件信访件，已完成排查2126件，现场核查1075件，责令排查1073件，立案惩处278家，罚款1751万元，拘押16人，约谈188人，问责82人。“截至目前，江苏省第一轮中央生态环境保护专员公署责成的3910件环境上访问题排查完成率约63%。”全国人大代表、江苏省生态环境厅厅长王天琦讲解说道。

2017年12月24日，中央第二生态环境保护督察组向浙江省对系统了专员公署意见。全国人大代表、浙江省生态环境厅厅长方敏讲解说道，目前，全省46项排查任务中，需于2018年底前已完成的27项已全部已完成；责成的6920件信访件排查完成率约99.6%。上海市收到中央生态环境保护专员公署责成的排查事项共计十六大类46项，其中36项已实施排查。“剩下10项排查项目将于2019年底和2020年底已完成排查。

”全国人大代表、上海市生态环境局局长寿子琪告诉他记者。哪些措施推展排查责任实施？第一轮中央生态环境保护专员公署后，各省十分重视督察组对系统问题的排查工作，一一展开分解成，制订排查方案，具体排查责任，大力前进排查，防止出现声浪。——创建销号制度，不俗过一个问题。

安徽、浙江、四川等省创建了“表格制+责任制+销号制”，再行实施责任，具体时限拒绝，全力前进问题排查做到。江苏省创建问题表格，一体化前进问题责成、排查、总办、销号，以实实在在的行动把群众身边环境问题一个一个歼灭。安徽针对排查进展功能障碍的引人注目环境问题，向有关市委、市政府印发警告函、总办函；的组织省直主管部门对各市请示已完成的问题展开竣工验收销号，将并未通过竣工验收的问题新的划入问题表格。——严苛问责考核，保证排查不声浪。

安徽、四川、浙江等省为了保证排查实施做到，实施了问责考核机制。“我们研究制订了《安徽省引人注目环境问题排查核查考核办法》等一系列文件，将中央生态环境保护专员公署对系统问题排查划入考核问责范围，明确责任，保证问题改为完全、改为做到、不声浪。”徐恒秋说道，通过用好用足专责调度、通报约谈、上海证券交易所总办、明察暗访、收押追责、公开发表曝光等手段，倒逼环保责任实施。

同时，增强“党政同责、一岗双责”，细化视学细则，坦率查出问责。“四川省通过上海证券交易所总办、明察暗访、收押追责、公开发表曝光等多种手段，倒逼环保责任实施。”于不会文说。浙江省专门构成了《浙江省贯彻落实中央环保专员公署对系统意见排查情况报告》，经党中央、国务院审查表示同意后，省委、省政府第一时间开会全省中央生态环境保护专员公署排查工作前进不会，省、市、县三级四套班子领导全部参与。

实行排查督导挂图登陆作战，的组织积极开展3轮省级排查督导，对督导找到的问题采行通报、总办、约谈以后收押赴任监察组处置等方法，敦促问题排查实施。创建长效机制，构成齐抓共管大格局中央生态环境保护专员公署还推展了地方创建长效机制，构成生态环境保护齐抓共管大格局，解决问题引人注目环境问题，提高生态环境质量。——压实责任，增强“党政同责、一岗双责”。各地将中央生态环境保护专员公署中找到的引人注目问题排查作为重点，推展地方和部门实施生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。

多达，截至目前，全国31个省份都实施了生态环境保护责任规定，各项责任更进一步形象化、规范化、制度化。湖南省正式成立了由省委副书记、省长任主任，涉及省直部门和中央在湘单位为成员的省生态环境保护委员会，并坚决“党政同责、一岗双责”，坚决省生环委捉总、各部门协作的工作机制，坚决清廉的考核问责，实施企业主体责任，推展构成群防群治、协同作战的工作格局。江苏省制定了全省生态环境保护专员公署工作实施办法，建设污染防治综合监管平台，的组织监察人员集中于培训。

积极开展第四批省级环境保护专员公署，以及“走看”和省直部门专员公署试点，压紧压实各地各部门生态环境保护责任。——齐抓共管，构成生态环境保护合力。在中央生态环境保护专员公署推展下，浙江省坚决实施主体责任，坚决部门齐抓共管，构成管发展必需管环保、管生产必需管环保、管行业必需管环保的生态环境保护工作格局，汇聚强劲合力。借着中央生态环境保护专员公署的“东风”，江苏省各部门动员部署抓好生态环境保护涉及工作，构成各部门齐抓共管生态环境保护大格局：省人大常委会通过了《关于探讨引人注目环境问题依法推展打好污染防治攻坚战的决议》，省政协联合积极开展了长三角污染防治同步民主监督，省纪委实施了《贯彻遵守监督首要职责为打下污染防治攻坚战获取坚毅纪律确保工作方案》，省公安厅、交通运输厅等部门也专门实施涉及文件。

——上下同步，创建监管长效机制。江苏、安徽、浙江、四川等省针对引人注目生态环境问题的重点领域、重点区域和重点流域，积极开展点穴式专员公署。江苏省全力因应中央生态环境保护专员公署“走看”，创建领导包案、排查销号、奖惩挂勾等机制，牵头实施两法交会实施细则，创建“2+N”重大案件牵头调查处置机制。

浙江省由分管副省长全面组织协调前进排查工作，每季度开会会员大会部署，定期专题研究明确问题排查并多次带队实地督导检查，协商推展排查事项，构成了上下同步、条块结合、分级负责管理、属地居多的排查工作格局。制订印发了表格化调度、举一反三、竣工验收销号“党政领导双签署”等14项工作制度。前进“表格格式、表格化、销号制”管理，实施“每月一调度、一接入、一通报、一督导”。

在中央生态环境保护专员公署的推展下，2018年，江苏省生态环境厅赶赴现场处理脑溢血环境事件信息34起，同比增加35.8%；总计立案查处环境违法行为1.89万件，罚款21.16亿元，同比下降35%和135%；因应公安机关办案环境污染犯罪案件537件、抓捕犯罪嫌疑人1575人，同比下降6%和68%。上海市生态环境系统公安部门案件3047件（同比上升32%），惩处金额5.3亿元（同比下降11%），向公安部门收押行政拘留23件、因涉嫌环境污染犯罪案件38件。

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