南通实行环境质量量化考核|南宫28

◆中国环境报受训记者 李苑新年伊始，在江苏省南通市，由市委书记和市长兼任总指挥宽的污染防治攻坚战指挥部正式成立。据理解，指挥部成立综合协商、考核督查、刑事司法、行政执法、宣传监督等5个专项工作组，分别由涉及市领导兼任组组长，具体各组联合和协商部门，建构专员公署、考核、问责“大机制”，层层压实环保责任，并按照此前实施的污染防治攻坚考核办法，对各县（市）区环境质量和环境问题排查等实施分析考核，“一月一评论、一季一考核、一年一面见”。引人注目整治重点相反鼓舞特逆向倒逼据南通市委书记陆志鹏讲解，“一月一评论”就是将环保工作划入“四个全面”抓落实、“两凝一低”（聚力创意、探讨富民，高水平全面竣工小康社会）相争标兵月度工作评论内容，每月对各地大气、水等环境质量和实施排查任务、环境上访问题等展开评论通报。“一季一考核”，就是以“263”专项行动、“三河三行业”（通吕运河、通启运河、如泰运河，化工、印染、钢丝绳行业）整治为重点，每季度对污染防治攻坚各项工作展开考核评分、名列，对各县（市）区分数分列最后一名的镇（街道）、分数后三名的村（社区）在市级媒体展开曝光，并列入全市环保重点监控区域展开集中于总办排查。

“一年一面见”，就是各县（市）区党委、政府主要负责人每年就年度环保工作向市委、市政府展开面见。通过这样相反鼓舞和逆向倒逼的考核机制，增进全市污染防治攻坚取得实效。以“三河三行业”整治工作为事例，专项专员公署工作从2017年10月之后早已启动，南通市级层面正式成立了由党代表、人大代表、政协委员等构成的专项专员公署工作组，采行“自上而下点对点”专员公署，长短时间、不交谈、不要会见、不听得汇报的方式展开专员公署。

对“三河三行业”专项整治获得的阶段性效益，陆志鹏回应了认同。他说道，“三河”整治重点要把岸上的根子寻找，截断污染源；“三行业”整治重点要在排查企业涉及问题的同时，排查是不是政府环境监管和管理服务缺位的问题，确实把整治前进过程中的引人注目问题和症结找准，并在此基础上构成2018年的整治工作问题表格。

目标三叛三升各司其职攻坚污染防治南通市市长韩立说明，南通早已在全市范围内部署积极开展污染防治攻坚专项行动，前进“1031”重点工作（积极开展化工、印染、钢丝绳“三行业”及“杂乱污”企业、区域水环境、白粪水体、养殖业等10项管理，补足污水处理、危废处理等3大短板，前进资源循环化利用），作为增强实施中央、省环保专员公署排查拒绝的明确抓手，作为污染防治攻坚战的关键措施。拒绝涉及部门更进一步增强“管发展的必需管环保、管行业的必需管环保”的意识，主动赴任、协同前进。通过完善园区、镇村网格化监管体系，把环境监管伸延到最基层，同时实行工业企业资源利用绩效综合评价，推展重点污水处理单位成立环保总监，敦促企业实施环保主体责任。

明确而言，南通将通过污染防治攻坚，构建“三叛三升”。其中“三叛”指，到2020年，污染废气总量明显上升，主要污染物排放量全面完成江苏省确认任务；引人注目环境问题数量明显上升，牵涉到环境问题的信访件更进一步增加；再次发生环境风险的概率明显上升，环境监管、执法人员有力，全社会环境不道德全面规范。

“三升”指环境质量指标值明显提高，地表水市触以上断面水质优良比例超过74.2%，避免差Ⅴ类断面和城乡白粪水体，PM2.5浓度保证掌控在40微克/立方米以下，AQI达标率超过73.7%；环境基础设施确保能力明显提高，市区和县（市）城市污染处理率分别超过95%和88%，建制镇污水处理设施仅有覆盖面积，城镇生活垃圾无害化处理率超过100%，危险废物处理利用率超过98%以上；群众对环境满意度显著提高。南通市环保局局长孙昌明回应，“一月一评论”“一季一考核”“一年一面见”的分析考核机制，既是压力也是动力，作为环保人更为要守土有责，尽责竭力作好本职工作。认清自身问题各地各部门守土有责如东县是畜禽养殖大县，年出栏生猪120万头、存栏母猪20多万头，具有总量大、户多点骑侍郎的特点。

畜禽养殖在造就农民经商的同时，畜禽粪便也给当地环境带给相当大压力。如东县委书记潘建华说道：“我们有信心和决意，极力输掉畜禽水产养殖污染管理攻坚战，还老百姓一片绿水青山。”为此，如东将对违法违规养殖不道德一直坚决“零容忍”，对粪污直排、尾水直排、强占基本农田和擅自铁矿地下水等不道德，增大依法打击力度，对漠视排查拒绝、污染相当严重的养殖场（户），综合运用行政、经济、法律等手段，希望构成环保、供电、水务、国土、公安等部门整体同步的执法人员公安部门高压态势，超过“找到一起、公安部门一起、追责一批、教育一片”的效果。

同时，疏堵融合，推展新技术、探寻新模式、发展新的产业，引人注目科学治污。融合畜禽禁养区重开拆毁和南美白对虾规范养殖专项整治工作的了解前进，引领和希望养殖户引入和发展既不对生态环境导致影响、又能增进富民减免的新产业。启东市不存在“杂乱污”企业环境污染问题，主要集中于在家具生产企业。

启东市环保、市管、安监、消防等部门前期展开牵头调查摸底，初步查明全市共计各类家具生产企业160多家，不存在生产规模小、经营证照不仅有、与居民区间隔较将近、缺乏适当环保安全性设施设备等问题。回应，启东市委书记王晓斌回应，将以前进省环保专员公署对系统意见排查为契机，全力推展家具生产企业整治，更进一步构成铁腕治污的强劲攻势，保证在规定时间内整治做到。强化前道掌控，行政审核局在审核过程中实施预警通告，对不合乎环保拒绝的极力未予办理营业执照。具体区镇属地监管责任，防范外来家具企业入驻。

强化牵头执法人员，充分发挥多部门牵头执法人员优势，构成高压执法人员强劲声势，对凡是不存在环保问题的企业，极力不予查禁；对已查禁的企业更进一步增大监管力度，防范死灰复燃。

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